Уволен, но годен к ответственности: безнаказанность за плохую работу полиции в штате Орегон

КАРЛИ БРОССО и РЕБЕККА ВУЛИНГТОН

Шеймонд Майкельсон знал, что ночь питья прошла плохо, когда он проснулся в тюремной камере с таким опухшим лицом, что ему было трудно говорить. Полицейский написал в отчете, что он не выполнил приказы. Будучи ветеринаром ВМФ, Майкельсон верил, что заслужил то, что получил.

Но спустя несколько недель к нему домой пришел сержант полиции с ноутбуком. Он открыл его на кухонном столе. Майкельсон и его невеста собрались, чтобы посмотреть немое видео, записанное у входа в тюрьму. Сержант нажал на игру.

На видео видно, как Майкельсон идет к двери в наручниках и покачиваясь. Он остановился. Офицер позади него разговаривает, резко кивая. Затем офицер пихает его. Он бросается вперед и сажает ноги. Офицер хватает его за шею и бросает его на спину на бетонный пол. Офицер прикалывает его там, голень над его грудью и горлом. Прибывает тюремный депутат, и Майкельсон пинает его ногу. Депутат ловит его ногу и начинает переворачивать его. Офицер бьет его по лицу. Потом снова и снова и снова и снова и снова.

Майкельсон сказал, что просмотр видео был сюрреалистичным. Он повторял это снова и снова. Его невеста должна была уйти.

Он спросил Скотта Макки, сержанта, который принес видео, разрешено ли арестующему делать такие вещи. Сержант сказал нет.

«Это выглядело как ход борьбы», - сказал Макки, который преступно расследовал действия офицера. «И на этого парня надели наручники. Нет никакого отношения к тому, как он приземлится. Там нет».

Майкельсон хотел, чтобы офицер Чарльз Карузо был привлечен к ответственности. Он сказал городу Евгению, что планирует подать в суд. Он не должен был. Евгений заплатил 100 000 долларов и уволил офицера.

Но Карузо сбежал без уголовных обвинений. И люди, которые имели право взять его значок навсегда, решили ничего не делать.

Дело закрыто.

Дело закрыто

Шеймонд Майкельсон (Фото Бет Накамура)

Департамент стандартов и обучения общественной безопасности штата Орегон завоевал национальную похвалу за то, что привлек к ответственности сотрудников полиции за плохое поведение. Академики, журналисты и регуляторы в других штатах описывают отдел как образец.

Но расследование The Oregonian / OregonLive показало, что государственные регуляторы не предприняли никаких действий, чтобы отодвинуть в сторону десятки офицеров, уволенных за хронически неумелую работу полиции. Или хуже.

Отдел позволил уволенным офицерам по-прежнему иметь право на работу даже после того, как они накопили записи о жестокости, безрассудстве, дрянных расследованиях и проблемах с управлением гневом.

Регуляторы тихо закрыли одно дело после того, как офицер был уволен за применение чрезмерной силы к двум подозреваемым в наручниках и за проезд 120 миль в час ночью через строительную зону. Они закрыли дело другого уволенного офицера, чьи дисциплинарные записи показывают, что он провалил расследование, отказался завершить полицейские отчеты, не явился на судебные разбирательства, злоупотребил больным временем и заработал репутацию неустойчивого и грубого.

Интервью с должностными лицами агентства показывают, что регуляторы решили избегать некоторых из самых больших опасений общественности в отношении полицейской деятельности.

Они не считают своей задачей наказывать офицеров за жестокость.

Они не считают своей задачей наказывать офицеров за некомпетентность.

Они не думают, что это их работа - даже подумать о наказании офицеров, которые не были осуждены за совершение преступления или не потеряли работу.

Они почти никогда не проводят собственных расследований. В департаменте работают только два следователя для более чем 10 000 полицейских, сотрудников исправительных учреждений, диспетчеров и сотрудников службы условно-досрочного освобождения и пробации в штате. Следователи полагаются на документы, которые отправляют работодатели, и почти никогда не проверяют их после получения этих документов. Некоторые полицейские департаменты лучше расследуют свои собственные дела, чем другие. В результате, чиновники не придерживаются одного и того же стандарта по всему штату.

Слева направо: председатель Департамента стандартов общественной безопасности и обучения, шериф округа Мэрион Джейсон Майерс; директор департамента Эрикс Габликс; Суперинтендант полиции штата Орегон Тревис Хэмптон, член совета директоров; и Джеффри Геринг из департамента полиции Тигарда, другой член совета. (Фото Бет Накамуры)

Подобно врачам, юристам и учителям, сотрудники полиции должны получать благословение штата на работу в Орегоне. Отдел сертифицирует сотрудников, прошедших минимальное обучение, и имеет право отозвать их сертификаты за любые проступки после этого. Офицер, прошедший аттестацию в Орегоне, может быть аттестован в другом месте, но полицейские департаменты в других штатах могут увидеть красный флаг, если будут искать его.

Государственные удостоверяющие органы могут быть авангардом ответственности полиции в эпоху, когда многие полицейские управления, прокуратура и министерство юстиции США демонстрируют слабый аппетит к второстепенным полицейским.

Oregonian / OregonLive хотел узнать, как репутация государства как национального лидера сравнивается с реальностью.

Репортеры проанализировали три базы данных и более 10 000 страниц документов из Департамента стандартов и обучения общественной безопасности. Департамент нелегко перевернул записи. Репортеры успешно обращались в Генеральную прокуратуру штата 10 раз, чтобы обеспечить доступ к документам и данным.

Среди выводов:

  • Департамент считает, что некомпетентность должна решаться руководителями и шерифами, а не государственными регуляторами. Сотрудники отдела закрывали дела, когда сотрудники увольнялись после того, как спали на дежурстве, неоднократно не могли захватить или зарегистрировать доказательства, или приходили на работу в нетрезвом виде. Они закрыли книги о следователе на месте преступления в Портленде, хотя городское бюро полиции обнаружило, что он отказался пойти на место убийства, чтобы обсудить улики с другими следователями, и отдельно присутствовал на вечеринке по случаю дня рождения за городом, находясь на часах.
  • Департамент не будет аттестовать офицеров за жестокость, если они не будут осуждены. Люди подали сотни жалоб на чрезмерную силу со стороны офицеров штата Орегон в период с 2013 по 2016 годы. Но из тех чиновников, которые приходили к органам регулирования в течение этого периода, только один был осужден за это. Даже осуждение не помешает сотруднику службы навсегда. Недавно регуляторы разрешили заместителю шерифа округа Клакамас подать повторную заявку на полицейскую работу через восемь лет после того, как он был осужден за удушение подростка при исполнении служебных обязанностей.
  • Образцы плохого поведения могут остаться неизвестными или безнаказанными, даже если запись сотрудника полиции является исключительно продолжительной. Депутату округа Клацоп было разрешено сохранить свое удостоверение, несмотря на историю, насчитывающую тысячи страниц, на которой были написаны статьи о чрезвычайно быстрой езде, тревожные комментарии и небрежные доказательства. Проблемы депутата, по словам адвоката округа, включали, по меньшей мере, семь аварий при дежурстве, девять официальных выговоров и 62 записок с критикой его отношения и работы.

Обучение сотрудников правоохранительных органов в Орегонской академии общественной безопасности в Салеме включает несколько часов в ложной деревне. (Фото Бет Накамуры)

Орегон преуспевает в национальных сравнениях, чтобы лишить проблемных чиновников их полномочий. В 2015 году Орегон занял 11-е место по количеству аттестованных офицеров, показал опрос профессора Сиэтлского университета Мэтью Хикмана.

Бар низкий. Орегон обычно проводит аттестацию офицеров, когда они совершили преступление, и наказывает многих даже без осуждения за совершение преступления. Некоторые штаты действуют только на уголовные преступления. У некоторых нет никакого механизма для вытеснения плохих офицеров.

Национальные рейтинги ничего не говорят о случаях, которые штаты предпочитают опускать.

Отчеты показывают, что органы власти штата Орегон не предприняли никаких действий примерно в половине из 255 дел, которые они закрыли с 2013 по 2016 год с участием дипломированных полицейских. Большинство из этих случаев закончились незаметно.

Более 100 дел против офицеров соскользнули обратно в ящик для документов. Каждый был помечен как «административное закрытие». Случаи с таким обозначением почти невидимы для посторонних, почти никогда не рассматриваются на открытом собрании.

Хотя закон штата требует, чтобы должностные лица департамента выдавали отчет после любого расследования, отчеты, которые они пишут для административного закрытия, как правило, содержат мало деталей. Единственное объяснение, написанное от руки, гласит: «Только проблемы с производительностью».

Поскольку департамент хотел, чтобы тысячи долларов предоставили материалы дел, лежащие в основе этих загадочных выводов, отдел новостей сосредоточил свои запросы на регистрацию 40 офицеров, которые остались сертифицированными после увольнения. Закон штата гласит, что департамент должен отстранить любого, уволенного по делу. Тем не менее, департамент истолковывает слова «по причине» так узко, что 57 процентов уволенных офицеров по-прежнему имеют право носить с собой оружие и значок в других местах штата Орегон.

Сотрудники правоохранительных органов в Орегоне проходят многочасовые тренировки по сценариям в фиктивной деревне в Академии общественной безопасности штата Орегон. (Фото Бет Накамуры)

Записи агентства показали, что серьезные проблемы вызвали многие увольнения. Например, некоторые уволенные офицеры, которые остались сертифицированными, боялись подвергнуться насилию на рабочем месте. Руководитель одного из офицеров сказал, что он начал носить баллистический жилет, потому что боялся, что офицер работает нестабильно.

Орегон отзывает полномочия менее чем 1 процента из 6300 государственных служащих каждый год. Директор департамента Эрикс Габликс сказал, что он доволен этим номером.

Директор департамента Эрикс Габликс сказал, что он доволен этим номером

Эрикс Габликс (Фото Бет Накамура)

«Большинство мужчин и женщин, которые надевают форму и надевают значок, каждый день делают правильные вещи по правильным причинам, служа своим общинам», - сказал он. «Но наш процесс нацелен на тех людей, которые этого не делают. И это очень небольшое количество людей».

Если общественность хочет, чтобы государство играло более активную роль, Законодательный орган должен дать департаменту больше денег, сказал Габликс, который возглавляет департамент с 2009 года.

Офис губернатора Кейт Браун, который уполномочен назначать директора агентства, не отвечал на неоднократные запросы, чтобы взять у нее интервью о выводах The Oregonian / OregonLive.

Но один влиятельный государственный сенатор готов публично заняться этим вопросом.

«Если они не гарантируют, что офицер по-прежнему квалифицирован и не злоупотребил своей властью, как мы можем гарантировать, что они в безопасности?» сказал сенатор Флойд Прозански, D-Евгений и председатель Сенатского судебного комитета. Он был шокирован тем, что в департаменте есть только два следователя, которые занимаются вопросами охраны правопорядка и диспетчерами.

После того, как Прозански узнал о выводах редакции, он сказал, что планирует провести слушания о том, имеет ли департамент надлежащие законодательные полномочия для выполнения своей работы и обеспечивает ли он достаточный надзор.

Шеймонд Майкельсон считает, что департамента нет.

Когда офицер, который избил его в тюрьме, был уволен, это казалось победой. Офицер не мог сделать то же самое с кем-либо еще, подумал он и его невеста.

«Без ведома большинства из нас мы не осознавали, что отпустить его не значит, что он не может стать офицером где-то еще», - сказал Майкельсон.

Чарльз Карузо - теперь заместитель шерифа в Калифорнии. Ни он, ни его новый начальник, шериф округа Контра Коста, не отвечали на запросы о комментариях.

***

Штаб-квартира Департамента стандартов и обучения общественной безопасности находится в полицейской академии штата, кампусе площадью 236 акров, окруженном двумя тюрьмами и тюрьмой в сельской местности Салема.

У его входа стоит памятник погибшим офицерам. Курсанты в простой синей форме часто подаются. Это похоже на полицейский участок. Люди должны быть приглашены на публичное собрание.

Мемориал погибших сотрудников правоохранительных органов штата Орегон расположен у входа в штаб-квартиру Департамента стандартов и обучения общественной безопасности. (Фото Бет Накамуры)

Присутствующие здесь, руководители департамента решают, какой человек должен быть полицейским, а что должно стоить кому-либо права на значок.

Надзорное агентство всегда было в значительной степени сформировано полицией.

Организационная схема на веб-сайте агентства показывает 35 000 сертифицированных полицейских, пожарных и других специалистов на самом верху, помеченных как «составляющие».

По закону, 20 из 23 членов совета директоров департамента, участвующих в голосовании, принадлежат к профессиям в области общественной безопасности, регулируемым государством. В совет также входят один городской администратор, один окружной прокурор и один человек, представляющий общественность.

Полиция и прокуратура сыграли активную роль в убеждении законодательного органа штата Орегон создать организацию в 1960-х годах.

В то время американская общественность, адвокаты и федеральное правительство настаивали на профессионализме полиции. Необоснованные аресты и жестокость полиции вызвали беспорядки в афро-американских кварталах по всей стране. По словам Макса Фелкера-Кантора, историка университета ДеПау, одной из проблем было то, что жителям афроамериканцев некуда было обращаться со своими жалобами, кроме как обратно к офицерам, которых они боялись.

Законодатели предоставили Орегонскому совету по полицейским стандартам и обучению полномочия выдавать сертификаты офицерам в 1967 году. Они призвали совет установить «разумные минимальные стандарты физической, эмоциональной, интеллектуальной и моральной пригодности».

Два года спустя законодатели предоставили правлению полномочия забирать сертификаты при двух условиях: если сотрудник был уволен по причине или лгал по заявлению.

Законодатели на протяжении многих лет добавляли уголовные преступления и некоторые проступки в качестве основания для лишения должностных лиц их сертификатов. Законодатели также добавили сотрудников исправительных учреждений, сотрудников по условно-досрочному освобождению и условно-досрочному освобождению, диспетчеров, пожарных и частных охранников к профессиям, регулируемым Советом.

Результат был один из самых дорогих законы о сертификации в стране.

Но регуляторы интерпретируют свою роль как гораздо более ограниченную, чем позволяет закон.

Сотрудники правоохранительных органов штата Орегон проходят обучение в ложном поселке Академии общественной безопасности штата Орегон. Здесь офицер входит в дом и обыскивает комнаты. (Фото Бет Накамуры)

За исключением случаев, когда должностные лица сталкиваются с уголовными обвинениями, регуляторы штата Орегон ждут, когда работодатель сделает первый шаг. Должностные лица Агентства не будут открывать дело, если офицер не будет уволен, уволен с работы в рамках мирового соглашения или уволен в связи с расследованием проступка. Они подождут, пока апелляционные жалобы не будут завершены, прежде чем решат, что делать.

Сотрудники агентства являются привратниками. Они могут завершить многие дела самостоятельно.

Другие дела направляются в Комитет по политике полиции, консультативный комитет шерифов, начальников полиции и представителей профсоюзов. Комитет выносит рекомендацию Правлению, которое имеет последнее слово.

Чиновники департамента сосредотачивают свои силы, чтобы закончить карьеру, наказывая недостатки "морального состояния", которые они описывают как офицеры, умышленно совершающие плохие поступки.

Это перспектива, которая исключает широкий спектр поведения, которое многие люди сочли бы неприемлемым для сотрудника полиции.

***

Последней каплей с офицером Эвином Юстисом была скоростная погоня однажды ночью в июне 2012 года на шоссе Сансет. Он поймал BMW на радаре, проехав 20 миль в час сверх ограничения скорости, и взлетел вслед за ним. Автомобили мчались через единственную открытую полосу шоссе со скоростью 120 миль в час, ошеломляя строителей и грохоча их грузовики с бумом.

В полицейском управлении Бивертона Юсти была известна тем, что написала много билетов и произвела много арестов. Но он также попал в беду за то, что зашел слишком далеко.

Но он также попал в беду за то, что зашел слишком далеко

Офицер полицейского управления Сент-Хеленс Эвин Юстис готовит патрульную машину перед началом утренней смены. (Фото Бет Накамуры)

Один из руководителей однажды вызвал его для применения силы чаще, чем его коллеги-офицеры на смене кладбища.

Однажды его отстранили без оплаты за использование тазера на человеке в наручниках, который уже был в шоке и стоял на коленях. Он был отстранен еще на один день за то, что ударил мужчину в наручниках по лицу. Два случая произошли в течение трех дней в 2011 году.

Наблюдатели скептически отнеслись к его объяснениям: Юстис сказала, что он боялся, что один человек в наручниках встанет, а другой плюет на него кровью. Он также сказал следователям, что удары кулаком произошли естественно, потому что он много лет тренировался как боксер.

«Эй, если нам нужно драться, давайте драться», - сказала Юстис в недавнем интервью, описывая свое отношение в то время. «Я полиция. Я здесь, чтобы сражаться, если мне придется. Это определенно не то, от чего я уклонялся».

Юстиция сказала, что он никогда не вводил в заблуждение наблюдателей.

По данным внутреннего расследования, сотрудник Эвин Юстис ударил мужчину в наручниках Уильяма Янга в апреле 2011 года.

Вождь Джефф Сполдинг решил, что погоня за зоной строительства станет концом пятилетней карьеры Юстики в Бивертоне. Сполдинг уволил его.

«Ваша показанная картина плохого суждения может подвергнуть город существенной ответственности», - написал Сполдинг в своем письме о прекращении.

Согласно его полицейскому отчету, Eustice достиг 130 миль в час, прежде чем он включил свои огни и сирену. Он достиг максимальной скорости 144. Сполдинг счел преследование неприемлемо опасным для всех участников.

У политики департамента было слово для повторного нарушения правил Юстикой, которое Сполдинг призвал: «некомпетентный». Трудовой арбитр поддержал стрельбу.

Но когда дело дошло до Департамента общественной безопасности и обучения, чиновники пришли к совершенно иному выводу.

Следователь Кристен Хиббердс обнаружила, что скоростное преследование Юсти "отвечает интересам общественной безопасности". В записке она сказала, что офицер "преуспел" в расследовании пьяных водителей и имел "выдающуюся" статистику ареста и цитирования. В ее записке отмечалось, что он применял насилие, но не занимал их.

За два года между его увольнением и отделом, закрывающим его дело, отдел аттестовал Юстицу для работы в качестве охранника. Столкнувшись с возможностью того, что регуляторы лишат его права на другие полицейские должности, он попросил Сполдинга пообедать. Человек, уволивший Юстицию, согласился написать письмо в штат, в котором говорилось, что 31-летний мужчина созрел.

Управление закрыло дело в административном порядке. Юстиция сохранила свою государственную сертификацию.

Хиббердс не отвечал на запросы о комментариях. Спалдинг в интервью стоял у своего письма, ручаясь за Юстицу.

Оглядываясь назад, Юстис считает, что было бы справедливо, если бы государство временно отстранило его от дел. Но он рад, что его молитвы были услышаны. Он считает, что следит за своим призванием.

«Я хочу быть здесь, и я хочу делать именно то, что я делал раньше, в том, что касается жесткого зарядного устройства и надевания наручников на людей», - сказала Юстис. «Но я хочу сделать это правильно».

После неудачной подачи заявления о приеме на работу в крупные полицейские управления в пригороде Портленда Юстис получила работу в Сент-Хеленсе с населением 13 000 человек. В интервью начальник сказал, что знает об истории Юстиции и решил дать ему шанс. Он сказал, что ему нужен такой офицер, как Юстиция - кто-то опытный и проверенный, который может научить других офицеров из личного опыта.

Он сказал, что ему нужен такой офицер, как Юстиция - кто-то опытный и проверенный, который может научить других офицеров из личного опыта

Сотрудник полицейского управления Сент-Хеленс Эвин Юстис беседует с женщиной, член семьи которой пережил кризис. (Фото Бет Накамуры)

***

Анализ штата Орегониан / OregonLive обнаружил, что решение штата не преследовать чиновников, уволенных за плохую работу, является основной причиной, по которой уволенные офицеры, такие как Eustice, остаются на других должностях. Среди уволенных офицеров, которые остались сертифицированными, более двух третей были уволены из-за проблем с производительностью.

Линсей Хейл, директор департамента по профессиональным стандартам, сказал, что пересмотр преследования, в результате которого была уволена Юстис, на государственном уровне не был необходим.

«Этот офицер принял процедурное решение в самый разгар, - сказал Хейл, - и это, как правило, не то, на что мы должны когда-либо смотреть».

Что касается его предыдущих проблем с дисциплиной, она сказала, что ее отдел рассматривает только действия, которые сразу же вызвали увольнение.

Закон штата Орегон с 1969 года гласит, что офицеры, уволенные по делу, должны потерять свои сертификаты. Чиновники департамента должны истолковывать, что означает «для дела».

До самого недавнего времени увольняли за некомпетентность. Правила департамента определяли некомпетентность как «продемонстрированную неспособность выполнять основные задачи специалиста по общественной безопасности, которые не могли исправить меры по исправлению положения».

Но представители агентства заявили, что на практике они не оправдывают себя по причине некомпетентности. Хейл сказала, что министерство юстиции недавно пришло к выводу, что ее ведомство не имеет законных полномочий отзывать полицейские сертификаты только на основании некомпетентности. Она сказала, что правило, определяющее некомпетентность, было ошибкой, созданной до того, как она присоединилась к агентству в 2010 году.

Она сказала, что правило, определяющее некомпетентность, было ошибкой, созданной до того, как она присоединилась к агентству в 2010 году

В Академии общественной безопасности штата Орегон есть фиктивная деревня, чтобы обеспечить офицерам реалистичную, основанную на сценариях подготовку. (Фото Бет Накамуры)

По ее словам, некомпетентность не подпадает под определение «опустынивания», потому что это не вопрос морального состояния, которое, по ее словам, сводится к намерению.

«Моральная пригодность поддается тому, кто ведет себя неуверенно», - сказал Хейл. «Если я неспособен, не могу выполнять свою работу, это вопрос компетенции».

Но она признала, что ни один суд не вынес решения по этому вопросу. Четыре эксперта по правовым вопросам сказали The Oregonian / OregonLive, что в уставе штата Орегон они не нашли ничего, что могло бы помешать штату принять решение о лишении полномочий офицеров за некомпетентность.

Другие штаты рассматривают некомпетентность как основание для отзыва. Нью-Йорк цитирует это слово специально. Аризона говорит, что не только должностные преступления, но и "должностные преступления" и "неплатежеспособность" могут стоить офицерам одобрения со стороны государства.

Международная Ассоциация Директоров Правоохранительных Стандартов и Обучения обосновывает некомпетентность для исключения или приостановления в своих типовых правилах.

По словам академических экспертов, повышение уровня компетентности среди сотрудников полиции стало оправданием для создания государственных органов по сертификации на протяжении десятилетий.

***

Чарльз Карузо вошел в зал заседаний Департамента стандартов общественной безопасности и обучения в Салеме. Это было 21 августа 2014 года, и комитет начальников полиции, шерифов и профсоюзных офицеров рекомендовал совету департамента, должен ли он потерять свою полицейскую карьеру из-за избиения Шеймонда Майкельсона в тюрьме округа Лейн.

Там также были жена Карузо и представитель профсоюза из департамента полиции Юджина.

Начальник полиции Туалатин Кент Баркер, который был председателем комитета, начал собрание вскоре после 10:00.

Члены комитета единогласно рекомендовали отстранить бывшего лейтенанта Бенд от пожизненной полицейской работы в Орегоне. Они выяснили, что он пытался обмануть сотрудников полиции, расследовавших его за неоднократные занятия сексом.

Дело Карузо пришло дальше.

Офицер арестовал Майкельсона по обвинению в том, что он вел себя в нетрезвом виде, ударил по своей машине бетонный барьер и неуместно трогал девочек-подростков на вечеринке. Он также был обвинен в попытке нападения на сотрудника полиции. Майкельсон признал себя виновным, говорит он, потому что не мог вспомнить, что произошло. Позже обвинения были сняты, когда прокурор узнал, что юджинская полиция расследует, применял ли Карузо чрезмерную силу.

Члены комитета зачитали доклад, написанный государственным следователем Леоном Коласом, который ознакомился с уголовным расследованием дела Карузо и кадрами наблюдения того, как он сбил Майкельсона и ударил его шесть раз, когда на него надевали наручники.

Колас согласился со Скоттом Макки, следователем по уголовным делам: Карузо в своем полицейском отчете описал борьбу с Майкельсоном, которая никогда не случалась.

Колас обнаружил, что действия Карузо включали в себя проступки, грубые проступки, злоупотребление властью, пренебрежение правами других людей и нечестность - все это, кроме одного из шести возможных оснований, которые комитет рассматривал для установления личности офицера.

«Мне кажется, что Карузо исказил факты, пытаясь оправдать свое обращение с заключенным», - написал Колас.

Майкельсон не ранил депутата своим ударом. Но даже если человек в наручниках соединился, сила Карузо все еще была «ненадлежащей и чрезмерной», - писал Колас. «Карузо отвечал за безопасность своего заключенного, и он не справился со своей основной обязанностью защитить человека».

Читать документы

для трех офицеров, дела которых были описаны в этой истории.

Колас сказал, что государственная академия не учила офицеров делать то, что делал Карузо. Его метод получения контроля «нарушал методы и стандарты, обычно применяемые в сфере общественной безопасности штата Орегон», - писал Колас, который не отвечал на запросы о комментариях.

Карузо сказал в шестистраничном письме в комитет, что его обучение в академии было именно тем, что он извлек из своего общения с Майкельсоном. И академия, и юджинская полиция, по его словам, научили его, что «люди в наручниках опасны».

«Я отреагировал на действия угрозы», - написал он.

Комитет единогласно отклонил доклад Коласа.

Члены комитета заявили, что в боях офицерам часто приходится использовать тактику, которой государство их не учило. Шериф округа Малер Брайан Вулф сказал Коласу убрать учебную часть из своего доклада и вернуть дело на второй взгляд.

Но дело Карузо не вернулось.

Председатель комитета Баркер, директор департамента и директор по профессиональным стандартам решили закрыть дело, никаких действий не предпринималось.

«Консенсус заключался в том, что мы должны быть очень осторожны в использовании случаев применения силы», - написал Колас в записке, закрывающей дело.

***

Десятка крупнейших полицейских департаментов штата и офисов шерифа предоставили The Oregonian / OregonLive данные о жалобах на чрезмерную силу с 2013 по прошлый год. Правоохранительные органы расследовали как минимум 340 заявлений и поддержали 26.

Внешние власти обнаружили, что у полицейских управлений по всей стране есть проблемы с чрезмерной силой. Из-за этого полиция Портленда дважды попала под федеральный контроль. В 2012 году министерство юстиции США пришло к выводу, что в полицейском бюро Портленда применялась чрезмерная сила в отношении людей с психическими заболеваниями.

Орегонцы неоднократно выходили на улицы, чтобы сказать, что они не доверяют судебной системе, чтобы привлечь должностных лиц к ответственности. Действия Министерства юстиции против Портленда последовали за решением большого жюри не обвинять офицера Рона Фрашура, который смертельно выстрелил в расстроенного молодого афроамериканца в спину в 2010 году. Фрашур был уволен, но восстановлен после оспаривания его увольнения.

11

Галерея: стрельба Аарона Кэмпбелла 2010

Несмотря на эти опасения, регуляторы штата Орегон не считают полицию чрезмерной силой, которую они должны рассматривать самостоятельно. Они говорят, что это не означает ухудшение морального состояния.

«Мы не используем регулирующее агентство по применению силы», - сказал Габликс, директор департамента.

Опрошенный в четвертый день протестов в Сент-Луисе по поводу оправдания белого офицера, обвиняемого в убийстве темнокожего мужчины, он сказал, что никто за 50-летнюю историю его организации не призывал ее бороться с жестокостью полиции.

Габликс вздохнул, представив возможность того, что орегонцы считают, что чрезмерная сила должна быть делом государственного надзорного органа.

«Означает ли это, что общественность не доверяет той системе, которая у нас сейчас есть с судебной системой?» он спросил.

После того, как дело Карузо прекратилось, регуляторы решили, что единственное время, когда они должны предпринять действия против должностного лица, применившего чрезмерную силу, это если он или она будут осуждены в суде.

Судебные преследования за жестокость полиции редки. Районные прокуроры работают с полицией каждый день и неохотно их критикуют. У городов есть конфликт при расследовании утверждений о жестокости полиции, потому что жертвы могут использовать результаты в качестве доказательства в судебном процессе.

Даже когда прокуроры хотят привлечь к уголовной ответственности, стандарт доказывания является высоким. Чтобы выиграть дело, нужно не просто доказать вину вне разумных сомнений, но и взглянуть на факты глазами разумного офицера на месте происшествия. Агентства по лицензированию и сертификации штата Орегон, напротив, должны доказывать неправомерное поведение только путем преобладания доказательств, что намного ниже.

Единственным офицером штата Орегон, который был аттестован за чрезмерную силу с 2014 по 2016 год, был Юджин Офицер Джон Шарлоу. Как и офицер Карузо, Шарлоу бросил подозреваемого в наручниках на землю в тюрьме округа Лейн. Ключевое различие для регуляторов: Шарлоу был признан виновным в должностных проступках первой степени и нападении четвертой степени, тогда как Карузо был обвинен ни в чем.

Джейсон Майерс (Фото Бет Накамура)

Кимберли Маккалоу, директор по законодательным вопросам ACLU штата Орегон, сказал, что убеждение штата в том, что применение силы - это не проблема, которую стоит принять, было «странным и сбивающим с толку, и я думаю, что публика в Орегоне будет шокирована, узнав об этом».

Даже председатель правления штата, шериф округа Мэрион Джейсон Майерс, сказал, что, по его мнению, регулирующие органы должны расследовать дело любого сотрудника, уволенного или уволенного из-за чрезмерного расследования силы.

Это то, что делает Грузия.

Если полицейский департамент сообщит государственным чиновникам о сотруднике, привлеченном к дисциплинарной ответственности за чрезмерную силу, штат рассмотрит его, сказал Кен Вэнс, глава регулирующего агентства Грузии.

«Мы будем смотреть на такие вещи», сказал Вэнс. «Потому что их учили лучше».

***

У офицера Курта Ван Метера было два конкурирующих интереса: работа в полиции и начинающая певческая карьера. Он получил два скрещенных револьвера с чернилами на предплечье, чтобы показать «почтение к западному образу жизни» и кантри-музыку вне закона, сказал он своему шефу.

Он отказался заполнять отчеты или принимать советы от своего сержанта, обвиняя его в неповиновении ковбою в нем, сержант написал в записке.

Весной 2007 года он был опытным офицером спецназа и инструктором по огнестрельному оружию в Департаменте стандартов и обучения общественной безопасности. Он пришел в полицейское управление Хилсборо из офиса шерифа округа Бентон.

Он получил выговор в декабре 2009 года, когда сержант сказал, что поймал его на гонках на северо-востоке Корнелл-роуд.

Но настоящие неприятности начались спустя годы, когда его музыкальная карьера начала развиваться.

Согласно февральской дисциплинарной записке, в феврале 2012 года Ван Метер пропустил два судебных заседания за один день. В записке говорилось, что из-за того, что Ван Метер не появился, дело о наркотиках было закрыто.

Ван Метер заболел на следующий день после того, как в мае вышел концертный альбом Duke's Country Bar and Grill. Он настаивал, что его рвало из-за болезни, но позже признался, что выпил слишком много после концерта, согласно письменному выговору.

Курт Ван Метер выступает на фестивале кантри-музыки Bi-Mart Willamette в Браунсвилле в 2014 году. (Фото Джесси Скубо | Олбани демократ-вестник)

Он не следовал политикам и не сдавал отчеты, как показывают обзоры эффективности. Он оставил один отчет незавершенным в течение 49 дней. Ван Метер сказал руководителям, что он был более продуктивным, чем предполагалось в его статистике.

В 2013 году все стало хуже. Начальники Ван Метера написали, что он не смог почистить свое оружие и не смог должным образом расследовать случаи попадания в бега и кражи из магазина. Он приостановил дела, не пытаясь найти подозреваемого, хотя свидетели дали ему номерные знаки оба раза, согласно выговору, написанному его начальником. Его сержант ругал его за «неисполнение обязанностей и ожиданий полицейского».

«Решая не расследовать определенные преступления, вы нарушаете доверие общественности», - написал сержант. Он сделал выговор Ван Метеру за неисполнение обязанностей.

Ван Метер был поставлен на план выполнения работ. Два дня спустя он снова попал в беду.

Уволен, но пригоден для работы

Десятки офицеров полиции штата Орегон имеют право носить с собой оружие и значок даже после того, как их уволили за хронически неумелую работу полиции или, что еще хуже, расследование The Oregonian / OregonLive нашло.

В деле о подделке он прибыл на час позже, чтобы явиться к большому жюри, и не представил доказательств, говорится в дисциплинарном письме. У него была сердитая вспышка перед жертвой и прокурором, и он хлопнул дверью, бормотая, пытаясь достать улики. Сержант сообщил, что видел его в ресторане терияки, когда он должен был быть в суде.

Ван Метер поспорил со своим сержантом о формулировке своего плана работы, сержант написал в записке. Ван Метер высказал предположение, что он много лет назад подвергся психологической травме от преследования подозреваемого в убийстве, когда подозреваемый открыл огонь. Сержант сказал, что, когда он начал рекомендовать консультирование, Ван Метер прервал ругательство.

Ван Метер набрал 1 и 2 из 5 баллов по некоторым показателям при оценке производительности. Хиллсборо заключил с ним соглашение о последней возможности в октябре 2013 года.

Его боссы написали, что он не взял отчет о предполагаемой краже уголовного преступления и выдал билет на аварию, не опросив ни одного водителя. Его сержант сказал, что Ван Метер отказался заполнять полицейские отчеты и защитно отреагировал, когда сказал, что его отчет о расследовании сексуального насилия был неадекватным.

Поэтому 12 ноября 2013 года полиция Хиллсборо уволила его. С помощью профсоюза он попытался договориться об отставке. Заместитель начальника сказал нет.

Но когда государственные регуляторы смотрели на увольнение Ван Метера, они не видели причин, по которым Ван Метер должен был потерять свою государственную сертификацию. Без письменного объяснения его дело закрыли в июне 2014 года.

Ван Метер вложил больше энергии в свою музыку. Он вышел на сцену перед Монтгомери Джентри и Гари Алланом на фестивале кантри-музыки Bi-Mart Willamette 2014 года, в котором приняли участие около 18 000 человек.

Ван Метер сыграл свою оригинальную песню «Good at Bein 'Bad». На нем была черная ковбойская шляпа.

Вскоре он вернулся к работе полиции. В прошлом году он получил работу в Далласе, штат Орегон.

Проблемы возникли еще до того, как Ван Метер закончил испытательный срок, - написал начальник Том Симпсон в электронном письме государственным регуляторам. Симпсон писал, что Ван Метер знал, что обзор производительности, скорее всего, закончится его увольнением.

В ноябре этого года Ван Метер решил уйти вместо этого. Ушел с месяцем выходного пособия. Он отказался комментировать эту историю.

Государственный следователь классифицировал отставку Ван Метера как связанную с работой, ничего, что государство не рассмотрит.

Его сертификация остается в хорошем состоянии.

- Карли Броссо и Ребекка Вулингтон

Найти больше освещения на " Уволен, но пригоден для работы «.

«Если они не гарантируют, что офицер по-прежнему квалифицирован и не злоупотребил своей властью, как мы можем гарантировать, что они в безопасности?
«Означает ли это, что общественность не доверяет той системе, которая у нас сейчас есть с судебной системой?